Дмитрий Зорин, руководитель EL-комитета НОПСМ в рамках конференции по теме строительных материалов, высказал мнение о критической необходимости возвращения системы государственного контроля качества кабельной продукции в России. После отмены нормативных функций Росстандарта, объем фальсифицированной продукции на рынке вырос. Этому способствует и общая экономическая ситуация, которая заставляет потребителей экономить, а так же особенность рынка потребления кабельной продукции бытового назначения, где до 50% продукции может приходиться на “гражданское” потребление в рамках частного строительства и ремонта.
Отсутствие регулятора со стороны государства и действующей системы наказаний привело к тому, что производители фальсификата получили преимущество над честными компаниями. В настоящее время EL-комитет НОПСМ (Комитет по содействию развитию конкурентного рынка свето- и электротехники для строительной отрасли) активно защищает интересы законопослушных производителей и следит за качеством кабельно-проводниковой продукции. Отмена контроля со стороны Росстандарта создала опасную ситуацию, позволяя злоумышленникам использовать некачественные материалы и занижать конструкции кабельных изделий, что не только может служить причинами пожаров и нести угрозу жизни и здоровью людей, но по сути подталкивает весь рынок к производству фальсификата и полностью стирает границы допустимого качества.
Если раньше Росстандарт обеспечивал минимальные меры воздействия на недобросовестных производителей, то сейчас эти меры отсутствуют. Это приводит к тому, что делать качественный и безопасный продукт становится проигрышной бизнес-стратегией. Фактически регуляторика толкает кабельщиков к безнаказанному производству фальсификата, что медленно убивает рынок и приводит к всеобщей “деградации” качества. Продукция не просто становится потенциально опасной, но несет экономические последствия а в виде сокращения объемов производства и налоговых поступлений, риски по неуплате налогов и общей деградации экономики страны в и без того жестких реалиях строительного рынка, который находится в рецессии.
По результатам более 400 проверок EL-комитета НОПСМ 66% проверенной кабельной продукции не соответствует стандартам. Это не говорит о том, что 66% рынка — фальсификат. Просто EL-комитет использует риск-ориентированный подход и проводит мониторинг той продукции по которой есть подозрения. Кабельный фальсификат можно купить везде: у крупных дистрибьюторов, в магазинах, торговых сетях и на маркетплейсах. За несколько лет работы EL-комитету удалось добиться хороших результатов в розничном сегменте рынка, но вот проверить качество кабеля, который идет на строительные объекты минуя магазины пока проблематично. Именно поэтому нельзя делать выводы о том, что если у крупного дилера в магазине качественный кабель, то кабель точно такого же качества будет поставляться и на строительные объекты. Это разные сегменты рынка. Разные потоки продукции и в каждом из таких потоков приходится налаживать контроль. Иначе фальсификат просто “мигрирует” из одного канала продаж в другой, но его физический объем может даже расти. Важно понимать, что не вся продукция опасная, но отклонения от стандартов присутствуют. По реакции на результаты проверки можно сразу понять и позицию производителя. Одни — принимают меры, улучшают процессы и качество, другие стараются избежать любой ответственности и продолжают выпуск фальсификата, оказывая давление на добросовестных игроков.
Усиливающееся давление на рынке заставляет честных производителей объединяться для борьбы с недобросовестной конкуренцией. За последние несколько месяцев в EL-комитет вступили “ЭКСПЕРТ-КАБЕЛЬ” и РКЗ. Компании видят, что в отсутствии государственного регулятора, приходится самостоятельно брать на себя неблагодарную работу по борьбе с фальсификатом. Ведь любая борьба сразу же находит противодействие со стороны фальсификатчиков, которые стараются вставлять палки в колеса, пытаются давить на объединения производителей и конкретных участников объединений, таких как НОПСМ, применяя как вполне рыночные и легальные инструменты, например демпинг цен, чтобы не давать рынка, так и серые схемы в виде черного пиара, обвинений, попыток дискредитации или отмены сертификатов. Кто-то прикрывает конкурентную борьбу слоганами “борьбы за качество”. Это тоже усложняет и без того затратную, сложную и неблагодарную работу, которую ведет EL-комитет НОПСМ, чтобы создавать реальные условия для ведения честного бизнеса без контрафакта. Если бы государственный регулятор в лице Росстандарта или любой другой легитимной госструктуры хотя бы формально присутствовал на рынке, то фальсификата стало бы меньше, а борьба с ним перешла бы в другое по масштабам и методам правовое поле.
В кабельной отрасли необходим комплексный подход с активным участием государственных органов и жесткими требованиями к производителям. Инициативы должны включать законопроекты для восстановления контроля и введения лицензирования в кабельной отрасли, усиление и повышение прозрачности системы сертификации. Вопрос о возвращении контроля обсуждается не только экспертами, но и производителями, стремящимися к честной конкуренции. Установление контроля над качеством кабеля не только повысит безопасность строительных объектов, но и восстановит доверие к электротехническим изделиям, что, в конечном счете, повысит качество жизни граждан.
Государству надо на этот раз не игнорировать требования бизнеса, в вернуть государственный контроль в полной мере. Наверное, это уникальный случай, когда бизнес просит не ослабить, а усилить контроль в отрасли. Бизнес не услышали три года назад, когда отменяли контроль, но есть надежда, что сейчас эту ошибку получится исправить.
